法大考研网欢迎您!本站为非盈利性网站,所有内容均由热心老师、法大博硕团、法大在校研究生无私分享,只为帮助更多的考生少走弯路,考上中国政法大学硕士研究生。
您现在的位置:主页 > 考研笔记 > 中国政法大学_法学综合考研笔记 > 宪法学笔记 >  > 正文

宪法学13_中华人民共和国宪法的制定和修改

2020-12-22 17:30来源:法大考研网编辑:糖加三勺

中华人民共和国宪法的制定和修改

(四次修正案背诵,其余部分无须记忆)

一、《中国人民政治协商会议共同纲领》
      确认我国为新民主主义国家,实行人民民主专政。确认人民代表大会制度为我国政权组织形式。起了临时宪法的作用。
 

二、1954年宪法
      1、宪法起草委员会起草,全国人大第一届第一次全票通过,是我国历史上第一部社会主义宪法。确认人民民主原则和社会主义原则为其宪法原则。规定了四章,分别为总纲、国家机构、公民基本权利和义务、国旗国徽首都。序言明确指出建设社会主义的目标,确认了从新民主主义社会向社会主义社会过渡时期党的总任务。
      2、1954宪法不能实施的原因:

      ①、宪法理念深受苏联宪法和斯大林宪法影响,不注重对权力制衡的设计。
      ②、将自己定位为过渡时期的宪法,过分注重经济所有制模式的演变。
      ③、宪法实施缺乏系统的制度保障,虽然规定了全国人大监督宪法实施,但没有设置专门的机构和程序。
      ④、法治观念尚未成为政党和政府的普遍性观念
      
      1954年9月15日至28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在京召开,大会通过了《中华人民共和国宪法》。
 

三、1975年宪法(文革宪法)
      缺陷:
      ①、指导思想方面,以阶级斗争为纲;
      ②、打乱了国家机构的合理分工和正常活动。取消了国家主席建制,取消公开审判制度,取消被告人辩护权,取消人民检察院由公安行使检察权;
      ③、减少了公民的权利和自由。取消了公民在法律面前一律平等原则,取消了公民私有财产继承权的保护,取消了国家为公民提供物质保障的规定;
      ④、形式上,条文语言如同标语口号,甚至引用毛泽东语录,出现概念和文辞上的含糊不清。



四、1978年宪法(修宪委员会修改)
      1、优点:
      ①、恢复了一些基本原则,在总纲中特别规定了发扬社会主义民主。
      ②、恢复检查机关的设置。
      ③、增加了公民权利的内容,对控告权和申诉权作了专门规定
      缺点:
      ①、序言中保留了“坚持无产阶级专政下继续革命”“全面专政”的提法,对文革持肯定态度。
      ②、在国家机构中仍保留地方各级革命委员会的名称。
      ③、在公民基本权利和义务中还继续规定“四大”等极“左”的权利形式
      2、1979和1980有两次局部修改。
      1979:

      ①、决定在县级及县级以上地方各级人大设立常务委员会。
      ②、改地方各级革命委员会为地方各级人民政府。
      ③、将县级人大代表改由直接选举产生
      1980:
      取消了条文中关于公民有运用“大鸣、大放、大辩论、大字报”的权利的规定。此次修改对中国影响巨大。
 

五、1982年宪法 (★)
      宪法修改委员会修改,五届全国人大五次会议表决通过。

      1、背景:
      ①、1978党的十一届三中全会开始全面纠正文革的左倾错误。
      ②、1980邓小平在《关于党和国家领导制度的改革》的讲话中指出:一要实行法治;二要党政分开。
      ③、1981党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》总结了经验教训
      2、特点:
      ①、确定四项基本原则为总的指导思想;
      ②、强调以经济建设为工作重点,同时又高度重视社会主义精神文明建设;
      ③、坚持和完善社会主义经济制度,规定了包括个体经济在内的三种所有制形式,规定了市场起主导作用、国家综合平衡;明确允许并保护外国企业等在国内投资,为对外开放提供法律依据;
      ④、保障和扩大公民基本权利。将公民的基本权利和义务由第三章提前到第二章,且公民权利和自由范围扩大,强调权利义务的一致性;
      ⑤、开始注意促进国家机构的民主化和效率化。加强人民代表大会制度,扩大了全国人大常委的职权,规定了委员长会议制度;规定限任制,部分国家领导人任期不得超过两届;实行行政首长负责制;恢复国家主席设置;设立中央军委,实行主席负责制,对全国人大负责;国务院和县级以上政府增设审计机关;政社分开,加强基层政权建设;改变以前党政不分的规定,政党以宪法为根本活动准则。
 

六、对1982年宪法的修正:
      1、1988年修正:
      ①、确立了私营经济的法律地位;
      ②、增加规定“土地使用权可以依法转让”
      2、1993年修正:
      ①、我国正处在社会主义初级阶段;坚持改革开放;
      ②、将农村人民公社、农业生产合作社改为“家庭联产承包责任制”;
      ③、增加规定“中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度将长期存在”
      ④、国营经济改为国有经济
      ⑤、实行社会主义市场经济;
      ⑥、将县级人民代表大会每届任期由3年改为5年。
      3、1999年修正:
      ①、确认邓小平理论的宪法地位;我国将长期处于社会主义初级阶段;
      ②、提出“依法治国”的宪法原则;
      ③、对多种经济成分并存的经济制度和多种分配方式并存的分配制度作出规定;
      ④、确认个体经济和私营经济是市场经济的重要组成部分;
      ⑤、家庭联产承包责任制改为“家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”
      ⑥、将“反革命罪”修改为“危害国家安全罪”
      4、2004年修正:
      ①、序言中确立“三个代表”为指导思想;
      ②、“国家尊重和保障人权”入宪,“公民合法的私有财产不受侵犯”;
      ③、将“决定戒严”修改为“决定进入紧急状态”;
      ④、“中华人民共和国主席代表中华人民共和国进行国事活动”
      ⑤、将地方各级人民代表大会的每届任期统一为五年(将乡镇级改为5年);
      ⑥、《义勇军进行曲》正式成为国歌;
      ⑦、爱国统一战线中增加“社会主义事业的建设者”;
      ⑧、国家因公共利益征收或征用土地需给予补偿;
      ⑨、对非公有制经济除了引导、监督和管理之外,增加了“鼓励、支持”     
      ⑩、增加“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”
      ⑩①、戒严改为“紧急状态”
      ⑩②、全国人大应当有特别行政区的代表
      5、2018年修正
 

七、宪法典的结构
      1、序言
      序言内容是写在宪法条文前面的陈述,以表达本国宪法发展的历史、国家的基本政策和发展方向,基本特点是体现了宪法基本理念和精神。
      我国宪法序言主要包括如下内容:

      ①、历史发展的叙述
      ②、国家的根本任务
      ③、国家的基本国策
      ④、规定了宪法的根本法地位和最高效力
      2、宪法正文
      是宪法典的主要部分,具体规定宪法基本制度和权力体系的安排,是宪法的主体内容。
      我国宪法正文的排列顺序是:总纲、公民的基本权利与义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽、首都。

      3、附则
      ①、是指宪法对于特定事项需要特殊规定而作出的附加条款。名称可以叫暂行条款、过渡条款、特别条款、临时条款。
      ②、附则的法律效力与一般条文相同。但有两大特点:一是特定性即只对特定的条文或事项适用;二是临时性即只对特定的时间或情况适用。
      ③、我国现行宪法没有规定附则。