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《宪法学》考点3:宪法的基本原则

  • 分类:1 基本理论上
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  • 作者:糖加三勺
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内容介绍

一、宪法基本原则概述 (★)

(一)法律原则与宪法原则

    1、法律原则:

        法律原则是指能够作为规则的来源或者基础的综合性、稳定性的原理或准则,法律原则根源于社会的政治、经济、文化的现实之中,反映了立法目的,体现了法的本质,彰显着一定社会的根本价值和社会发展趋势。

     【知识剖析】(理解为先,无需硬背)

    ①、一般而言,法律原则可以分为公理性原则和政策性原则:

        a、公理性原则:是得到社会广泛的认同并为世界各国通用而奉为法律之准则。

        b、政策性原则:在不同国家或同一个国家的不同时期均有不同。

    ②、法律原则又可以分为基本原则和具体原则:

        a、基本原则:调整的社会领域极为广泛。

        b、具体原则:只调整某一具体社会关系领域。

    ③、法律原则还可以分为实体性原则和程序性原则,等等。

    2、宪法原则:

        宪法原则是指形成宪法规则和规制宪法行为之基础或本源的综合性、稳定性原理和准则,是宪法的灵魂或宪法的精神实质。

        【知识剖析】(理解为先,无需硬背)

    ①、以宪法原则的内容为标准,将宪法原则分为公理性原则和政策性原则:

        a、宪法公理性原则:是指从各国宪法规范所调整的社会关系本质中抽象出来、已经得到广泛认同并被奉为理解、处理宪法问题之准绳的公理。

        b、宪法政策性原则:指一国或一国不同历史时期,为实现某一政治决策而由宪法予以确认的原则。

        c、公理性原则与政策性原则相比:一般来说,政策性原则具有较强的针对性,公理性政策具有较强的普遍适用性。

    ②、以宪法原则的抽象概括程度和影响程度为标准,将宪法原则分为基本原则和具体原则:

        a、宪法基本原则:调整领域宽广;

        b、宪法具体原则:只调整某一具体社会领域。

(二)宪法基本原则的概念和特点:

    1、概念:

        是指宪法在调整基本社会关系、确认国家制度和社会制度时所依据的并反映其根本价值和作用的最基本的准则,反映一国当时的政治指导思想、社会经济条件和历史文化传统。

    2、基本特征:

        第一,普遍性。任何立宪国家,只要是真正以民主宪治为目的,就必须遵循这些原则。

        第二,特殊性。宪法有独特的调整领域,因而其调整对象有自身特点,宪法的基本原则必须符合宪法所调整的基本社会关系,必须与宪法的特点相一致,而不能演化为一般的法律原则。

        第三,最高性。宪法的基本原则是宪法所调整的基本社会关系中的最高准则,不能把宪法的基本原则和其他部门法的特殊原则相混淆。

        第四,抽象性。宪法基本原则是人们在各种宪法现象和宪治世间基础上归纳,总结出来的,是人们抽象思维的结果。

        第五,国别性。一国宪法的基本原则总是依据国情而成,由于各国在政治、经济、文化、思想上存在着不同,因而各国宪法的基本原则总是存在差异。

(三)宪法基本原则的种类:

    马克思主义宪法学认为,西方国家的宪法原则是资本主义原则和资产阶级民主原则;

    毛泽东认为中国的宪法原则有社会主义原则和民主原则;

    我们认为基本原则主要有人民主权原则,基本人权原则,权力制约原则和法治原则。

 


二、人民主权原则 (★★★)(06、09考过分析题)

    又称主权在民原则、国民主权原则,理论上要解决的是国家权力即主权的归属问题。

    【知识剖析】(理解为先,无需硬背)

    ①、人民主权原则又称为“主权在民”原则,是指国家的权力属于人民,为人民所有,来源于人民。

    ②、人民主权勃兴于近代资产阶级启蒙思想家率先倡导的“主权在民”学说,它认为国家是由人民根据自由意志缔结契约的产物,因此国家的最高权力应该属于人民,而不是君主。

    ③、与之对应的是“君主主权”或“主权在君”。

(一)主权学说的提出和发展。

    主权是指一国对内外事务的最高以及终局的决定权与处理权,具有强制性、合法性和最高性。

    【知识剖析】(理解为先,无需硬背)

    ①、主权概念创始者:法国的让·博丹,他认为主权就是“不受法拘束、统辖公民和臣民的最高权力”。

    ②、资产阶级在主权理论的基础上进一步提出人民主权的思想,将主权的归属由君主转向国民。

    ③、开始从理论上阐释人民主权的是英国著名思想家洛克;

    ④、明确提出人民主权并且系统阐述人民主权理论的是法国著名思想家卢梭;

    ⑤、美国《独立宣言》和法国《人权宣言》都吸收了人民主权理论;

    ⑥、马克思主义经典作家将人民主权思想进一步阐发,作为反对封建专制主义的理论武器。

(二)人民主权原则的制度体现。

    人民主权学说、思想和原则的制度化体现为代议制,议会之上和议会主权是人民主权原则的制度体现,代议制由间接民主向直接民主过渡,并发展出全民公决形式。

    1791年《法国宪法》将《人权宣言》作为序言记载下来以后,人民主权原则成为资产阶级宪法的最一般原则。

    社会主义国家申明阶级立场,鲜明地解释“人民”的政治内容,认为资本主义社会不可能真正实现人民主权。

    从世界各国的宪法内容上看,一般从三个方面体现人民主权原则:

    一是明确规定人民主权原则;

    二是通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权;

    三是通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。

(三)人民主权原则在我国宪法中的体现

    1、宪法明确确认人民主权原则

        《宪法》第1条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

        《宪法》第2条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这两条规定虽然没有出现“人民主权”的概念,但人民主权原则的含义已经非常明确。

        《宪法》第3条规定:规定中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,受它监督。

    2、宪法规定了人民主权原则实现的基本途径和方式

    3、宪法规定了公民的基本权利和自由

     【习题链接】

    论述题:试论述宪法上的人民主权原则

    网址:http://www.boshuoedu.com/fxbs/lstxfx/188.html



三、基本人权原则 ★★★

    人权是指每个人作为人应当享有的基本权利。基本人权包括生存权、发展权、人身自由权、政治权、经济社会文化权。

    人权原则最初是作为君权和神权的对立物而提出的,后来资产阶级启蒙思想家的天赋人权理论,将世俗政府的管理和服务目标限定为个人而不是君主和神,使人权成为评价政府存在和运行的标准之一。

(一)历史发展

    最早系统阐述人权理论的是自然权利说或天赋人权说,即它是人生而有之的,不是国家所赐、政治社会让与,因此是与生俱来、不可剥夺的。

    早期的人权内容仅为自然权利,是一些不要求政府积极行为就可以实现的权利。现在许多资本主义国家的宪法中增加了公民的社会经济权利和教育科学文化权利。

    国际社会也逐渐加入人权保护机制,签订了一些权利保护宪章,一些国际组织还成立了人权保护机构。

(二)宪法体现和制度保障

    1、美国《权利法案》的形式,将人权内容规定在修正案中

    2、法国式,原则上确认基本人权,并对公民基本权利作少量规定

    3、德国式,在宪法典中具体规定公民的基本权利

    4、意大利式,基本原则中承认人权,又以专章形式规定具体内容

    5、英国式,不是成文的宪法条款,主要依靠法律之上原则

    6、制度:授权法院或中立机构审查法律法规和判决的合宪性

    7、马克思主义认为社会主义国家宪法不谈论抽象的人权,只有公民权,认为资本主义以人权的普遍性掩盖人权的阶级性。但我们认为,应当看到资本主义国家与社会主义国家共同面临的保障人权的问题,注意人权的发展新动向和国际化趋势。

(三)基本人权原则在我国宪法中的体现

重要意义:

    1、意味着国家的目的从以经济建设为中心开始向国家尊重和保障人权的方向转化;

    2、昭示着人权条款对国家立法权、行政权和司法权形成约束;

    3、为我国当代宪法的实施、宪法解释和违宪审查提供了价值尺度;

    4、为我国宪法观念从工具主义向宪政主义转变提供了契机。

    国务院批准发布的《国家人权行动计划》是首个以人权为主体的国家规划。

    【习题链接】

   论述题:试论述宪法上的基本人权原则

   网址:http://www.boshuoedu.com/fxbs/lstxfx/97.html



四、法治原则 ★★★(修正案涉及考点)

    法治,也称法的统治或法律至上,法治原则的中心和实质含义是对国家权力的约束与对个人权利的尊重,当法律权威与个人权威发生矛盾冲突的时候,法律权威至上。

(一)法治的含义

    法治不只意味着单纯的法律存在,划分法治与人治的根本标志在于当法律权威与个人权威发生矛盾冲突的时候,二者谁更具有效力优先性。

    法治包含两个重要原则:

        1、依据法律约束政府;

        2、平等对待每一社会成员。

    法治的核心内容是:

        1、宪法是国家的最高法律;

        2、一切国家机关和官员都必须依法治理国家;

        3、宪法和法律必须符合正义,是良法;

        4、法律面前人人平等;

        5、司法独立,只服从于宪法和法律。

(二)历史发展

    1、亚里士多德最早提出法治思想

        他认为:凡是不凭感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为优良。

        两重含义:一是已成立的法律获得普遍的服从;二是大家所服从的法律又应该是制定得良好的法律。

    2、近代法治理论卢梭贡献最大(奠基人)

        法治理论归纳为:人民拥有立法权,法治与共和政体相结合,法治意味着平等。

    3、1959《德里宣言》将法治概括为三个方面(突出强调司法独立和律师自由)

        美国法学家富勒提出法治的八项原则:普遍性,公开性,不溯及既往,明确性,不矛盾或避免矛盾,有遵守可能,稳定性,官方行为与已公布的规则的一致性。

(三)法治原则在各国宪法和制度中的体现

    1、法国《人权宣言》首创先例

        在法律面前,所有的公民都是平等的。其后资本主义国家普遍接受法治原则并在宪法中予以规定。二战后,法治概念由形式主义走向实质主义,开始重视法律的内容和目的。

    2、规定形式:

        一是在条文中明确宣布为法治国家;

        二是在序言中宣告为法治国家;

        三是不直接使用法治字样,但以其他文字清楚表明法治是基本原则;

        四是不直接宣布也不间接反映,而是以基本原则为章名或在其他章节中体现法治。

    3、我国:

        1999年九届全国人大二次会议修宪,增加“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”,在宪法上正式确立了法治原则,既包括形式意义的法治内涵,也包括实质意义的法治内涵。

    【习题链接】

   论述题:论述我国宪法上的法治原则(考研热点问题) 

   网址:http://www.boshuoedu.com/fxbs/lstxfx/189.html



五、权力分立与制衡原则  ★★★)(可出论述题)

    又称分权原则,是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制,以保障公民权利的原则。它深刻地体现了公民权利对国家权力的制约,也包括国家权力之间的制约,是人权保障的具体制度和辅助机制,通过权力的分立和制衡来防止国家权力的不当行使,从而确保人权的实现。

(一)学说的历史发展

    权力分立与制衡原则包含分立与制衡两方面。近代思想家在古罗马的分权理论基础上进一步发展了分权理论,洛克认为国家有三种权力即立法权、行政权和对外权,孟德斯鸠系统阐述国家权力应分为立法权、行政权和司法权。马克思主义思想家一定程度上肯定了分权思想的合理性,并强调正确行使人民委托的权力的重要性。

(二)在各国宪法中的体现

    权力分立与制衡原则是17、18世纪欧美资产阶级革命时期,资产阶级根据近代分权思想确立的,他们在革命成功后建立国家、制宪的过程中,将其体现为宪法的基本原则。在具体的制度安排上,不同国家之间差异较大,如美国是典型的三权分立国家,英国议会至上,而法国则是行政权优位的体制。但社会主义国家原则上不承认这一体制,认为权力之间无法分立,会导致国家机关相互扯皮效率低下。也有人认为社会主义国家实行监督原则。我国规定了民主集中制原则,并设置了各机构之间的相互监督,特别是最高国家权力机关对其他机关的监督。

(三)评价

    权力分立与制衡原则是宪法基本原则之一,具有重要意义。其实监督原则与民主集中制原则并无本质区别,社会主义国家并不否认权力之间可以进行分工。具体的制度安排应该根据各国不同的历史、国情来进行。而现行的制度是具有中国特色的权力制约和平衡机制,具有巨大的优越性,应当坚持。

    【习题链接】

   论述题:论述权力分立与制衡的宪法原则

   网址:http://www.boshuoedu.com/fxbs/lstxfx/96.html


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